Libertad y Democracia

Informe Sobre la Promoción de la Libertad y la Democracia 2008  

Publicado por la Oficina Pro Democracia, Derechos Humanos y Trabajo

GUATEMALA

23 de Mayo de 2008

Parte 1

Guatemala es una república democrática y multipartidista. Las elecciones presidenciales de 2007 fueron consideradas libres y justas por los observadores internacionales. Aunque el gobierno respetó en general los derechos humanos de sus ciudadanos, persistieron serios problemas, incluyendo: la violencia social generalizada, los arrestos y las detenciones arbitrarias, la corrupción e incompetencia sustanciales en los sectores policial y judicial, la falta de respeto al estado de derecho, la violencia e intimidación contra los defensores de los derechos humanos y periodistas, la violencia contra la mujer, y el cumplimiento inefectivo de las leyes laborales. La infiltración del crimen organizado en muchos sectores de la sociedad y las preocupaciones generalizadas sobre la violencia y la falta de seguridad socavaron la confianza de los ciudadanos en los sectores dedicados a asuntos de seguridad, de enjuiciamiento y judiciales y debilitado el apoyo a las instituciones democráticas.

Parte 2

La estrategia de los Estados Unidos para promover la democracia y los derechos humanos se enfoca en el fortalecimiento de las instituciones democráticas y el fomento de la transparencia, la rendición de cuentas y el respeto a los derechos humanos y al estado de derecho. Los Estados Unidos se proponen aumentar la capacidad de la sociedad civil para servir como una socia en la consolidación de la democracia. Esta estrategia, desarrollada en consulta con líderes de la sociedad civil y de las comunidades indígenas, da prioridad a mejorar la gobernabilidad y el apoyo al gobierno, a la sociedad civil y a la empresa privada para fortalecer la rendición de cuentas y la transparencia del sector público. La estrategia comprende, además, el apoyo a los medios de comunicación independientes y el fomento de un servicio militar profesional y una policía nacional civil que respete los derechos humanos.

Parte 3

Los Estados Unidos realizan reuniones ordinarias con representantes del congreso, líderes de los partidos políticos y funcionarios del gobierno para promover los principios democráticos y el estado de derecho. Con el fin de fortalecer la capacidad del sector de justicia para consolidar las reformas iniciadas en el marco de los acuerdos de paz, los programas estadounidenses proporcionan considerable asistencia material y técnica. Estos programas han ampliado el sistema de tribunales penales gubernamentales de 24 horas con la adición de dos nuevos tribunales en áreas de alta criminalidad cerca de la Ciudad de Guatemala. Con el empleo del modelo de tribunales de 24 horas, los Estados Unidos están respaldando los esfuerzos que realiza la Corte Suprema de Guatemala para reestructurar los tribunales penales del país para mejorar la administración de los casos y de las audiencias orales previas a juicios.

La ayuda estadounidense continúa promoviendo la reforma de la policía y los esfuerzos para combatir la corrupción. Los funcionarios de la Embajada de los Estados Unidos han estado proporcionando asistencia técnica para desarrollar una unidad de inspectoría general policial y una oficina de responsabilidad profesional para combatir la alta incidencia de corrupción policial. Estas nuevas unidades ya están facilitando las investigaciones y aplicando sanciones contra los funcionarios declarados culpables de corrupción. Los programas estadounidenses proporcionan asistencia técnica para la capacitación obligatoria en derechos humanos para todo el personal militar. La Embajada de los Estados Unidos también se reúne regularmente con las autoridades militares para asegurar su continua cooperación en los juicios que involucran abusos contra los derechos humanos cometidos durante el conflicto armado interno.

En un gran esfuerzo para ayudar al país a combatir la impunidad, los Estados Unidos han comprometido significativos recursos políticos y financieros a la Comisión Internacional contra la Impunidad en Guatemala (CICIG). La Embajada de los Estados Unidos está trabajando estrechamente con el comisionado de la CICIG para asegurar que la organización pueda cumplir con su mandato de ayudar a la policía, al Fiscal General y a otras instituciones gubernamentales en la investigación y el desmantelamiento de las organizaciones criminales.

El apoyo de los Estados Unidos sigue permitiendo que una fundación de antropología forense conduzca exhumaciones y análisis forenses de víctimas de las masacres y desapariciones forzadas que ocurrieron durante el conflicto armado interno. Por medio de la ayuda de los Estados Unidos en 2007, la fundación realizó 128 exhumaciones en todo el país. La Embajada de los Estados Unidos también respalda la labor del Programa Nacional de Reparación que proporciona compensaciones a las víctimas civiles del conflicto armado interno.

Parte 4

Las autoridades estadounidenses se reúnen frecuentemente con periodistas, defensores de los derechos humanos, líderes laborales y activistas indígenas para expresar su apoyo y crear conciencia sobre la importante labor de estos grupos en el campo de los derechos humanos. Además, los funcionarios de la embajada instan regularmente a las autoridades gubernamentales a investigar las amenazas y los ataques contra sindicalistas y defensores de los derechos humanos, y dar protección adicional adecuada a estos grupos vulnerables. El apoyo de la embajada en casos específicos ha dado como resultado la restitución de empleados que habían sido despedidos y una mayor seguridad para los dirigentes sindicales.

El Gobierno de los Estados Unidos tiene activos programas de divulgación al público para promover la inclusión social y la participación política de las comunidades indígenas del país que han sido históricamente marginadas y que representan el 44 por ciento de la población. Los programas se proponen crear conciencia sobre los derechos de los indígenas y mejorar el acceso a los servicios de salud y educación en las áreas indígenas. La embajada y dos organizaciones no gubernamentales locales han estado proporcionando capacitación en periodismo a 120 reporteros de las comunidades mayas. La embajada también envía regularmente a personas de las comunidades indígenas a los Estados Unidos para que participen en el Programa de Liderazgo de Visitantes Internacionales. Los participantes mejoran sus habilidades especiales sobre una amplia gama de temas, incluyendo la administración pública, la toma de decisiones políticas y la rendición de cuentas por parte del gobierno.

Los Estados Unidos otorgan alta prioridad a la diplomacia pública para promover los derechos humanos y la democracia. En su diálogo permanente con altos funcionarios del gobierno, los funcionarios de los Estados Unidos abogan por una mayor atención del gobierno a problemas clave de la democracia y los derechos humanos, incluyendo la protección de las personas víctimas de la trata, la violencia doméstica y la explotación laboral.