Discursos y Declaraciones
Discurso del Embajador James M. Derham en El Comando Superior, Mariscal Zavala
Guatemala, 4 de Diciembre de 2007
INTERESES DE LOS ESTADOS UNIDOS EN GUATEMALA
Los Estados Unidos tiene muchos intereses específicos para promocionar en Guatemala. Para mencionar algunos:
Proteger a los ciudadanos estadounidenses;
Aplicar las leyes de inmigración de los Estados Unidos;
Promocionar exportaciones;
Proteger las inversiones de los Estados Unidos;
Aplicar la ley comercial y las regulaciones sobre las importaciones hacia los Estados Unidos, por ejemplo, APHIS, seguridad alimentaria;
Coordinar la lucha contra el terrorismo.
Pero como fundamento de todos estos intereses específicos existe un interés básico: A los Estados Unidos le interesa apoyar y ayudar a Guatemala para que se convierta en un país más seguro, más próspero, y más democrático; en una Guatemala donde los derechos humanos se respeten en teoría y en la práctica; en una Guatemala donde se respeten las leyes.
¿Por qué?
Porque creemos en estos valores – democracia, economía de mercado, estado de derecho y derechos humanos – son valores correctos y más efectivos.
Y también por que los Estados Unidos necesita que sus vecinos sean democracias fuertes y tengan economías de mercados prósperas — vecinos fuertes y prósperos darán más estabilidad a la región y ésta estará mejor preparada para combatir problemas transnacionales, como el terrorismo, narcóticos, tráfico de personas y daños ambientales; y darán más oportunidad económica.
Como embajador tengo la ventaja de trabajar dentro del contexto de una relación fuerte y estrecha:
Los Estados Unidos es el mayor socio comercial de Guatemala;
El mayor inversionista;
El mayor donante de asistencia bilateral y el mayor accionista en donantes multilaterales, como el Banco Mundial, y el Banco Interamericano de Desarrollo;
Los Estados Unidos es país de residencia para más de un millón de guatemaltecos, quienes en el 2006 enviaron casi 4 mil millones de dólares en remesas.
La misión de la Embajada de los Estados Unidos es fomentar esta relación y trabajar a favor de un interés básico y objetivo de una Guatemala más democrática y más próspera.
Dentro de este contexto quisiera comentar acerca de algunos aspectos actuales de nuestra agenda bilateral.
El TLC
El TLC comprometió a los países centroamericanos a más apertura y transparencia, lo cuál profundiza las raíces de:
La democracia,
La sociedad civil
El estado de derecho, y
Las reformas del mercado
Estoy convencido de que en Centro América y en la República Dominicana se experimentarán cambios y resultados significativos a raíz de la implementación del TLC.
El primero de julio del 2006 fue un día importante en su historia de comercio; abrió aún más sus fronteras a su vecino comercial más importante.
Desde la implementación del TLC, Guatemala ha experimentado cambios positivos en varios indicadores económicos importantes. Para mencionar algunos:
Guatemala se ha convertido en un destino más atractivo para las firmas extranjeras que están interesadas en operar en la región de Centro América. Se espera que las entradas de inversiones directas del extranjero alcancen ($507) quinientos siete millones de dólares en el 2007, comparado con ($325) trescientos veinticinco millones de dólares en el 2006, y con ($208) doscientos ocho millones de dólares en el 2005.
Empezando en el 2006, la economía de Guatemala reflejó un cambio dinámico. El crecimiento del PIB en el 2006 fue a razón del 4.9% y el estimado para el 2007 es del 5.2%, lo cual será el porcentaje más alto en los últimos 17 (diecisiete) años, y es más alto que el promedio en Latinoamérica y que en los Estados Unidos.
Hasta Mayo del 2007 las exportaciones guatemaltecas habían aumentado un 29%, comparado con el mismo período del 2006.
Textiles y vestuarios, frutas, café, minerales, y azúcar son los sectores que más han crecido.
También hasta Mayo del 2007, las entradas de aranceles registraron solamente una pequeña disminución del 0.1% (cero punto uno por ciento), comparado con el mismo periodo del año anterior. Sin embargo, esta disminución fue más que recuperada por el aumento en entradas derivadas de otros impuestos domésticos, consecuencia del crecimiento económico y de las mejorías en la administración de los impuestos, especialmente la reducción en la evación de impuestos, en el contrabando, y en el avalúo inferior en las aduanas.
Este es un buen comienzo, y para sacarle más provecho al Tratado debemos continuar con los esfuerzos,
De proteger la propiedad privada,
De fortalecer el estado de derecho,
De mejorar el clima de inversión y negocios en el país,
De implementar programas para las pequeñas y medianas empresas.
EL PAPEL DE USAID
USAID trabaja con Guatemala en tres metas prioritarias:
USAID busca crear un gobierno con mayor capacidad de respuesta y transparencia, para que,
los sistemas de justicia sean fuertes y más efectivos,
las instituciones de gobierno rindan cuentas a la gente a la que sirven, y,
los derechos humanos sean promovidos y protegidos.
2. USAID trabaja para crear,
una economía más abierta y diversificada que crezca mediante la promoción del comercio y la inversión,
para crear empresas pequeñas, medianas y grandes competitivas y orientadas al mercado,
para promover el uso sabio de los recursos naturales y un mayor acceso al crédito para más personas.
USAID invierte en salud y educación aumentando el gasto público y privado, así como ampliando la calidad y el alcance de los servicios básicos de educación, salud y nutrición hacia áreas remotas del país que no reciben la cobertura de los servicios públicos.
Puedo mencionar algunos de los logros recientes de USAID:
Más de 3.5 millones de indígenas en situación de pobreza tuvieron acceso a servicios básicos de educación ofrecidos por más de 100 organizaciones no gubernamentales que trabajan con el Ministerio de Salud.
Han sido establecidos 16 centros de justicia y 15 centros de mediación.
M’as de 50 alianzas formadas con socios del sector privado generaron más de 80 millones de dólares en ventas y exportaciones.
La asistencia en ayuda alimentaria ha sido entregada a más de 15 municipalidades.
RELACIONES DE EJÉRCITO A EJÉRCITO
Después de un largo vacío, las relaciones entre los ejércitos están mejorando. El gobierno de Guatemala lo ha logrado incentivando su ejército para que se lleve a cabo una reforma interna, poniendo en orden los asuntos de derechos humanos, y reduciéndolo a un tamaño que refleje mejor la norma regional.
Nuestros programas de ayuda están diseñados para alentar y fomentar esos cambios y lograr una reforma institucional
El Ejército de Guatemala ahora necesita emprender un camino de modernización dirigida hacia el mejoramiento de su mobilidad, comunicaciones y logística. Tal y como se demostró durante los eventos de la tormenta Tropical Stan, el ejército juega un papel único y singular en respuesta a eventos nacionales, particularmente en áreas remotas, debido a su organización, rapidez de respuesta, y capacidad logística.
La modernización del ejército es un asunto crítico. Es particularmente cierto porque consideramos que grandes sectores de Guatemala son vistos como “áreas sin gobierno”. La inabilidad del Gobierno de Guatemala para aplicar la soberanía marítima, aérea y terrestre ha creado vacíos en las regiones remotas y fronterizas de la nación, lo cual le facilita el espacio para planificar y ejecutar operaciones a quienes amenazan a Guatemala, y por consiguiente a los Estados Unidos
Por esta razón, el combatir a las organizaciones que trafican ilícitos y el ayudar al Gobierno de Guatemala para que lleve a cabo efectivamente su soberanía nacional, seguirá siendo un enfoque importante de las relaciones de los Ejércitos de los Estados Unidos y Guatemala en el futuro.
De acuerdo con la autorización de nuestro Congreso, tenemos la intención de ayudar vigorosamente en estos esfuerzos. Es más, lucharemos que estas iniciativas de seguridad sean verdaderamente regionales, en sociedad con una organización sombrilla, como el Sistema para la Integración de Centro América (SICA) y la Confederación de Ejércitos de Centro América (CFAC). Las características para cruzar fronteras y los aspectos transnacionales de estos nuevos grupos hacen que la planificación y respuesta multinacional sea una necesidad absoluta.
LOS PROBLEMAS DEL NARCOTRÁFICO Y CRIMEN ORGANIZDO EN GUATEMALA
El crimen organizado, las maras y el crimen en las calles, todos están relacionados entre sí.
Y la impunidad está por todos lados; el Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas estima que el 75 por ciento de los crímenes no son reportados; y de los crímenes reportados, menos del dos por ciento son encontrados culpables.
Los narcotraficantes usan a Guatemala como un corredor, en este proceso, ellos tienen efectos malos a la soberanía territorial y las instituciones democráticas de Guatemala.
Los investigadores y los fiscales necesitan instrumentos modernos, tales como:
Leyes anti conspiraciones (Anti-Conspiracy Law)
Autoridad de hacer escuchas telefónicas (con supervisión judicial)
Entregas controladas (con la supervisión del Ministerio Público)
Operaciones encubiertas (con la supervisión del Ministerio Público)
Plea Bargaining
Confidencialidad de las investigaciones (Secrecy of Investigations)
Reformas a la Ley de Amparo
La creación de un Instituto Forénsico Nacional (INACIF)
Estas herramientas darían a Guatemala los instrumentos que necesita para combatir el crimen organizado y también sería consistente con las obligaciones de Guatemala de acuerdo con la convención de Palermo, y consistente con normas del estado de derecho aceptadas internacionalmente.
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