Adopción en Guatemala

Adopciones Internacionales y el Convenio de La Haya: Guatemala

PREGUNTAS FRECUENTES

¿Es Guatemala parte del Convenio de La Haya sobre adopciones?

R:  En noviembre de 2002, Guatemala entregó su documento de adhesión al depositario del Convenio, el Ministerio de Relaciones Exteriores de Holanda.  De acuerdo con el Artículo 46 del Convenio, éste entró en vigencia para Guatemala, el 1 de marzo de 2003.  Por eso, Guatemala ha sido parte del Convenio desde esa fecha.

La Corte de Constitucionalidad de Guatemala determinó inconstitucional la adhesión del país.  ¿Eso anularía lo que se realizó antes del fallo?

R:  No.  Según la ley internacional, y específicamente la ley internacional de derecho usual como se indica en la Convención de Viena, Ley de Tratados, Artículo 46, la cual dice: “un estado no puede apelar al hecho de que su consentimiento vinculado a un tratado, haya sido expresado en violación a una disposición de su ley interna, con relación a la competencia para terminar los tratados, así como invalidarlo a menos de que la violación fuera evidente y relacionada con un reglamento de su ley interna de importancia esencial”.

Guatemala no puede reclamar que su adhesión fue una violación “evidente” de su constitución, porque una violación es evidente solamente si es “objetiva”  de acuerdo con “prácticas normales” y “buena fe”.  Guatemala ha accedido a muchos tratados importantes, y se ha considerado parte de cada uno de éstos.  La comunidad internacional no tiene forma de saber si la adhesión de Guatemala al Convenio de Adopción Internacional fue potencialmente una violación a su constitución, y por consiguiente, según la ley internacional, Guatemala aún está vinculada por su adhesión.

¿Cuándo entrará en vigencia el Convenio para los Estados Unidos?

R:  Los Estados Unidos quieren ratificar el Convenio en 2007.  Según el Artículo 46 del Convenio, éste entrará en vigencia tres meses después de la fecha de su ratificación.  Según el Artículo 44 del Convenio, después de que un país ratifica el mismo, éste podría en ese momento, plantear una objeción a la adhesión de un país previamente adherido al Convenio.

¿Qué significa para las adopciones internacionales hacia los Estados Unidos que el  Convenio entre en vigencia?

R:  De acuerdo con la Ley de Adopción Internacional (IAA por sus siglas en Inglés) la cual es la legislación que implementa el Convenio internamente, cuando éste entre en vigencia para los Estados Unidos, todas las adopciones internacionales entre los Estados Unidos y otros países miembros del Convenio tienen que reunir los requisitos del Convenio, los del IAA y los reglamentos que implementan el IAA.

El Convenio requiere que ciertas funciones claves de adopción en el país de origen sean realizadas por la Autoridad Central de aquel país directamente, o por otras autoridades públicas, o por agentes acreditados de servicio de adopción.  Si dichas entidades no realizan estas funciones, la adopción podría no reunir los requisitos de la Convención.

¿Esto significa que las adopciones desde Guatemala se detendrán cuando los Estados Unidos sea un país miembro de La Haya?

R:  En este momento, es muy temprano para especular sobre esta situación.  Estamos procediendo con el convencimiento de que Guatemala encontrará un camino para implementar el Convenio, de manera que las adopciones entre Guatemala y los Estados Unidos puedan continuar cuando los Estados Unidos sea un país miembro de La Haya.

Algunas personas de la comunidad de adopción de los Estados Unidos han sugerido que el gobierno estadounidense tiene la autoridad para permitir que continúen las adopciones desde Guatemala, y que ustedes están anteponiendo motivaciones políticas por encima del bienestar de los niños. ¿Qué puede responder acerca de esto?

R:  Dichas declaraciones son completamente sin fundamento.  Precisamente para proteger los mayores intereses de los niños es por lo que los Estados Unidos se unieron al Convenio de La Haya, y constantemente han exhortado a otros países a que lo hagan.  Los problemas que han existido en el proceso guatemalteco de adopción son ampliamente conocidos.  Si Guatemala pasa una legislación consistente con La Haya e implementa el Convenio, como se comprometió al momento de su adhesión, mucho de esos problemas serán solucionados y los huérfanos guatemaltecos estarán más protegidos de lo que actualmente están.  Esto ha sido siempre, y continúa siendo, totalmente por los niños.

Algunos otros países que forman parte del Convenio de La Haya, específicamente los de Europa Occidental, han objetado la condición de Guatemala como miembro del mismo.  ¿Por qué razón los Estados Unidos no hace lo mismo?

R: Según el Artículo 44 del Convenio, cuando un país ratifica el mismo, éste podría en ese momento plantear una objeción a la adhesión de un país previamente adherido al Convenio.  Entendemos que los países que hicieron la objeción, generalmente no están realizando adopciones en Guatemala.  Objetar o no la adhesión de Guatemala al Convenio de La Haya es una pregunta que los Estados Unidos tendrán que abordar cuando llegue el momento.  Sin embargo, creemos que Guatemala necesita concentrarse para encontrar una manera de implementar el Convenio, de manera que las adopciones entre los Estados Unidos y Guatemala, una vez lo ratifiquemos, sean realizadas dentro del sistema de La Haya.

¿Qué está haciendo el Departamento de Estado acerca de este asunto?

R: Los Estados Unidos están en constante comunicación con Guatemala acerca de las adopciones internacionales.  Exhortamos a Guatemala para que implemente en este año una legislación, la cual sea consistente con el Convenio de La Haya.  Los Estados Unidos exhortan a todos los países, incluyendo a Guatemala, para unirse e implementar totalmente el Convenio de La Haya, para asegurar que todas las adopciones internacionales se lleven a cabo dentro de fuertes garantías y que reúnan los mayores intereses de los niños involucrados.  Los Estados Unidos mantendrán este diálogo con Guatemala mientras ambos países sigan con sus esfuerzos para poder implementar el Convenio de La Haya.